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两个人在同一个车间干了大半辈子，干的是一样的活、流的一样的汗。

退休之后，一个每月到手三千出头，一个每月七千多。

差了整整一倍还多。

这事儿就发生在江苏。

一位41年工龄的企业退休职工李师傅，每月养老金3080元。

他同年入职、后来调到事业单位的老同学，每月到手7100多元。

两个人年轻时候在一个车间干过同样的活，后来一个留在了厂里，一个调去了机关。

退休以后，每个月的收入差了一倍多。

2026年全国企业退休人员月人均养老金3640元，但中位数只有3050元。

什么意思？

一半以上的企退人员每月到手不到3050块，将近45%的人连3000块钱都摸不到。

机关事业单位那边呢？

算上职业年金，月均待遇在5870元到8136元之间。

全国企退月均3640元，事退（含职业年金）月均8136元，差了一倍多。

同样工龄、同样为社会干了一辈子，老了拿的钱却天差地别。

这账，谁心里能平衡？

好端端的，差距咋就这么大？

这事儿得从根上捋。

2014年养老金并轨之前，机关事业单位退休人员不用自己缴养老保险，退休后按在职工资的一定比例发养老金。

企业职工得自己缴，退休后从社保基金里领。

两套系统，两种算法，差距就是从那时候埋下的。

2014年并轨之后，制度统一了。

但历史欠账还在，而且问题出在几个要命的细节上。

第一个是视同缴费年限。

什么叫视同缴费？

就是你个人账户里没有实际缴过钱，但国家承认那段时间的工龄，算你缴了。

机关事业单位2014年之前的工龄，全算视同缴费。

企业职工呢？

大多数地方只认到1992年左右。

一个1980年进厂的国企工人，当地1995年才建立个人账户，只能认定1980到1995年这15年。

同样1980年参加工作的基层公务员，2014年9月之前的34年工龄全部计入视同缴费。

光视同年限就多出将近二十年。

第二个是视同缴费指数。

这个指数决定了过渡性养老金的高低。

企业职工的视同缴费指数，全国大部分省份统一按1.

0核定。

机关事业单位的视同缴费指数，依据退休前的职务、职级综合查表确定——普通科员1.

0到1.

2，正科级1.

2到1.

4，副处级能到1.

5甚至1.

7。

用2026年某地计发基数8000元、视同缴费年限20年来算，企业职工指数1.

0，每月过渡性养老金2080元；

机关人员指数1.

5，每月3120元。

光这一项，每月就差1040元，一年一万二。

第三个是职业年金。

机关事业单位2014年并轨后强制建立职业年金，单位缴8%、个人缴4%，全国机关事业单位退休人员职业年金月均领取约786元。

企业年金是自愿的，覆盖率不到10%。

绝大多数企退人员没有这笔补充收入。

制度统一了，但历史积累的差距靠一套公式根本拉不平。

2026年，同样一套调整公式，事退月均6400元、企退3200元，按养老金水平1%计算，事退得64元、企退得32元。

加定额和工龄挂钩，最后事退每月普遍多涨150元左右。

这事儿的影响，比表面上看到的要深得多。

先说绝对金额的差距。

2026年，湖南一位月养老金2600元、工龄28年的企业退休职工，调整后每月增加102.

4元。

而一位月养老金8500元、工龄35年的事业单位退休人员，同样按方案算，每月增加183元。

低收入老人的涨幅比例是高收入老人的近两倍，但绝对增资额还是差了80块。

对于月收入2600元的老人，102.

4元能多买几斤肉；

对于月收入8500元的老人，183元几乎感觉不到。

更让人心里堵的是企退和事退的存量差距。

企退中位数3050元，普通事退综合均值7500元，每月固定差额4450元，一年累计差额53400元，按人均退休20年测算，差出一百多万。

这个差距是几十年积累下来的，靠每年几十块、一百来块的上涨，很难在短时间内填平。

但这次调整有一个方向性的变化，值得所有人注意。

2026年是“十五五”开局之年。

《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划（2026-2030年）》明确写了一句以前从来没有过的话——退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。

“提低控高”这四个字，第一次写进了国家级规划。

怎么“提低控高”？

主要靠三招。

第一招，提高定额调整的权重。

定额调整是同一个省份内所有退休人员都加一样多的钱。

2026年，上海定额55元，北京45元，山东40元，湖南32元。

对月养老金2000元的人来说，光定额就拉高了2%的涨幅；

对月养老金8000元的人来说，定额只贡献了0.

5%。

北京大学经济学院郑伟教授解读“十五五”规划时说得直白：这次调整的着眼点就是“缩小居民与职工之间、待遇较低群体与待遇较高群体之间的养老金差距”。

第二招，压缩挂钩调整的比例。

2026年，很多地方把跟养老金基数挂钩的比例分档了。

江苏分了三个档：3000元以下挂钩1.

2%，3000到6000元挂钩1%，6000元以上挂钩0.

8%。

浙江也是类似，3000元以下挂钩1.

3%，3000到8000元挂钩1%，8000元以上挂钩

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